人民網(wǎng)記者車(chē)柯蒙
今年的政府工作報告在部署2021年工作時(shí)，強調要扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。
“碳達峰”指的是在2030年，二氧化碳的排放不再增長(cháng)達到峰值，之后逐步回落?！疤贾泻汀敝傅氖堑?060年，通過(guò)植樹(shù)造林、節能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現二氧化碳“零排放”。
為實(shí)現碳達峰、碳中和目標，稅收政策充分發(fā)揮導向作用，經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型。
在我國，雖尚未有設置專(zhuān)門(mén)的“碳稅”，但已出臺了一系列鼓勵節能環(huán)保的稅收優(yōu)惠政策，構建日益完善的綠色稅制體系。
記者梳理發(fā)現，現行對小汽車(chē)和摩托車(chē)征收消費稅，對機動(dòng)車(chē)征收車(chē)輛購置稅，對機動(dòng)車(chē)船征收車(chē)船稅，以及根據乘用車(chē)的排氣量設置差別稅率，對新能源汽車(chē)、公共交通車(chē)輛和節能車(chē)船給予優(yōu)惠政策的做法，有利于促進(jìn)新能源汽車(chē)的替代和低碳交通發(fā)展，減少來(lái)自流動(dòng)源的碳排放；我國于2018年開(kāi)征環(huán)境保護稅，對大氣污染物等進(jìn)行征收，能約束煤炭等化石燃料的使用，發(fā)揮在碳減排上的協(xié)同作用；現行對風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，對燃料乙醇、生物柴油等替代燃料，對節能設備和節能項目，以及對資源綜合利用等方面實(shí)施的增值稅、消費稅和企業(yè)所得稅等一系列稅收優(yōu)惠政策，有助于調整能源結構，整體減少資源消耗，發(fā)揮促進(jìn)碳減排的作用......
值得注意的是，能源消耗是碳排放總量的**大來(lái)源。進(jìn)一步加大風(fēng)能、光伏等清潔能源比重，降低煤炭等傳統能源碳消耗，是通往碳中和的必經(jīng)之路。而在這一過(guò)程中，科技創(chuàng )新顯得尤為重要。
在廣西，一家電力公司用科技創(chuàng )新實(shí)現了變廢為寶，建立了循環(huán)經(jīng)濟體系建設。據介紹，該公司將廢棄桑枝、甘蔗葉、玉米桿、桉樹(shù)皮等原料經(jīng)過(guò)粉碎，通過(guò)高溫超高壓再加熱進(jìn)行發(fā)電。據介紹，該企業(yè)享受環(huán)保稅、增值稅、企業(yè)所得稅等多重優(yōu)惠政策，僅企業(yè)所得稅方面就享受了247萬(wàn)元的減免。2020年，該企業(yè)共發(fā)電11013萬(wàn)千瓦時(shí)，供網(wǎng)電量10084千瓦時(shí)；年可替代標煤12萬(wàn)噸，減少二氧化硫2880噸、氮氧化物840噸、二氧化碳31.2萬(wàn)噸。
走進(jìn)河南省許昌市一家煤化企業(yè)，看不見(jiàn)想象中傳統煤化企業(yè)的“黑、臟、亂”，聞不到異味，映入眼簾的是綠意蔥蘢的公園式工廠(chǎng)和干凈清潔的生產(chǎn)環(huán)境。煤焦化企業(yè)本是排放大戶(hù)，何以抖落身上一層“灰”？
“環(huán)保稅等一系列優(yōu)惠政策的支持，給企業(yè)綠色發(fā)展提供了強力支持?！笔咨交へ攧?wù)負責人李玉甫表示，稅收紅利不僅緩解了企業(yè)實(shí)現“超低排放”的資金壓力，也加速了產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程，極大地提高了產(chǎn)品綠色附加值，實(shí)現了良性循環(huán)。
“作為‘綠色稅制’的受益者，我們實(shí)現了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏(yíng)?！崩钣窀Ρ硎?，首山化工通過(guò)實(shí)施綠色發(fā)展，不僅提高了能源利用效率、降低了排放量，還為企業(yè)節約了成本，實(shí)現了經(jīng)濟效益和社會(huì )效益“雙豐收”。
“稅收紅利在能源結構調整、引導企業(yè)綠色轉型等方面起到積極作用。綠色稅制也不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設，引導企業(yè)減污降碳?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)教授、西財智庫研究員湯繼強在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在稅收紅利支持下，清潔能源制造企業(yè)實(shí)現研發(fā)費用扣除比例提升，助力企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現轉型升級。
北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國稅制在對碳課稅方面有較大的完善空間，要實(shí)現碳達峰、碳中和目標，仍任重道遠。需要各方付出更為艱巨的努力，以綠色稅制激勵企業(yè)減污降碳，經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
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